成都市國土空間規(guī)劃實時體檢評估
發(fā)布時間：2024-12-19
來源：成都市規(guī)劃設計研究院一、工作背景
自然資源部《關于認真抓好〈國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程〉貫徹落實工作的通知》，要求建立健全規(guī)劃實時監(jiān)測評估預警體系，明確以成都市在內的12個城市為試點開展實時體檢評估。
實時體檢評估通過“實時”采集數據，以更高頻次監(jiān)測彌補更短時間尺度下的評估空白，補齊“一年一體檢、五年一評估”常態(tài)化城市體檢無法在更精準的時間尺度下對國土空間規(guī)劃管理提出準確應對措施的短板，提升超大城市現(xiàn)代化治理能力。
二、評估思路
支撐城市治理，回應人本需求，以更高頻次、更加精細、更有效率的評估手段，強化對公園城市用地結構、公服設施供給、交通運行狀況的實時監(jiān)測、動態(tài)評估、及時反饋，實現(xiàn)城市問題“早發(fā)現(xiàn)、早反饋、早解決”。
三、主要內容與探索
(一) 搭體系：緊密結合城市發(fā)展，搭建動態(tài)更新的評估框架體系
實時體檢評估落實頂層設計，結合城市發(fā)展要求，圍繞公園城市示范區(qū)建設，以人為本，遵從數據“可獲取、可計算、可對比、可得結論”要求，圍繞用地結構、公共服務、交通運行等初步構建實時體檢評估體系，并根據指標縱向對比和部門反饋意見對評估體系進行動態(tài)更新，實現(xiàn)對市民熱點關注、政府重點關心、城市主要癥結的持續(xù)跟蹤。
搭建動態(tài)更新的評估框架體系
(二) 建渠道：豐富數據獲取方式，構建數據多元穩(wěn)定的收集渠道
實時體檢評估構建以“相關部門定期收集”為主，“開源接口定期爬取”為補充的監(jiān)測數據收集形式。“相關部門定期收集”通過“發(fā)函收資+現(xiàn)場對接+智慧蓉城”的數據多元采集方式，保證數據可靠性，提升評估動態(tài)性，適應性。“開源接口定期爬取”利用網絡開放平臺實時采集部門不掌握的POI大數據，補充完善指標分析所需的數據種類。
(三) 剖數據：結合數據變化特征，開展不同時間周期的評估分析
實時體檢評估充分考慮“用地結構”“公服設施”“交通運行”不同評估維度的數據變化周期，以天、月、季度不同的時間跨度開展評估監(jiān)測分析，實現(xiàn)每個數據得出的分析結論“能看到變化、能做出對比”。
結合數據變化特征開展不同時間跨度的評估監(jiān)測分析
(四) 提建議：解決城市問題癥結，提出操作切實可行的對策建議
“用地結構”方面，成都市城區(qū)用地調整符合“優(yōu)化生產生活生態(tài)空間”相關導向預期，建議進一步結合職住平衡、交通運行情況開展更為細致的規(guī)劃評估，提前謀劃，科學確定各區(qū)域內的各項用地比例。
“公服設施”方面，成都市城區(qū)基礎公服設施得到進一步補齊，重大公共服務設穩(wěn)步建設，綠道長度持續(xù)增加。建議結合實時監(jiān)測結果，充分對接專項規(guī)劃，支撐規(guī)自、住建等部門推進公共服務設施查漏補缺，完善公園綠道體系。
“交通運行”方面，成都市城區(qū)交通運行整體呈穩(wěn)定向好趨勢，部分道路在高峰時段仍存在大規(guī)模擁堵。建議利用“道路擁堵指數”找尋得到常發(fā)性擁堵路段，反饋至交管部門用以支撐實施“專項疏堵工程”。
(五) 多協(xié)同：輔助規(guī)劃管理決策，形成全流程共享的協(xié)同機制
實時體檢評估整體形成“數據收集、動態(tài)反饋、成果共享”前中后三段式、全流程的實時體檢評估共建共享機制。
前期共同謀劃評估指標和數據采集，中期以4份季度分報告反饋各部門，輔助規(guī)劃管理和決策，后期形成1份年度總報告，側重反映城市發(fā)展整體趨勢，并將評估數據納入“一張圖”保障城市穩(wěn)定運行。
