鹿溪智谷公園社區(qū)規(guī)劃
發(fā)布時間：2022-10-20
來源：成都市規(guī)劃設計研究院01 項目背景及意義
鹿溪智谷公園社區(qū)位于天府新區(qū)成都科學城核心區(qū)域，規(guī)劃總面積18平方公里，是市委十三屆三次全會提出實施公園城市建設“三大示范工程”之一，也是引領公園城市發(fā)展的先行示范樣板，肩負著“未來城市”實踐探索的時代使命。
公園社區(qū)作為規(guī)劃呈現和市民感受的“最后一公里”，是城市宏觀戰(zhàn)略謀劃轉化為城市發(fā)展可感可及可體驗的具體載體。在建設公園城市背景下，公園社區(qū)的規(guī)劃體現城市微觀層面空間營建的精雕細琢，從實施呈現層面切實推進體現新發(fā)展理念城市建設。
2016年至今，鹿溪智谷共經歷三個發(fā)展階段：2016至2018年，完成規(guī)劃編制。形成控制性詳細規(guī)劃及片區(qū)城市設計，確定了組團化、嵌套式的布局結構，同時形成了對地標、界面、視廊等三維空間的要素管控；2018至2019年，設計與開發(fā)同步推進。逐步開展片區(qū)開發(fā)，推進建設項目。但由于缺乏社區(qū)層面的系統(tǒng)化建設指引，各項目主體之間各自為政，難以聚力實現城市高能級功能、高品質形態(tài)；2020年至今，規(guī)劃、建設雙軌制協同，解決實施層面的一體化問題。一方面通過EPC工程總承包，從項目側實現統(tǒng)一建設實施；另一方面開展社區(qū)及街區(qū)一體化規(guī)劃，指導建筑、景觀、市政單位在公共空間的具體工程設計。
目前，鹿溪智谷按照街區(qū)一體化思路，進入全新的工作序列。以高質量空間治理為引領，以面向實施為導向，嘗試探索出一條實現社區(qū)規(guī)劃建設管理全生命周期實施的路徑。
圖1 鹿溪智谷公園社區(qū)區(qū)位圖（左）鹿溪智谷公園社區(qū)規(guī)劃范圍圖（右）
02 主要內容
（1）空間體系協同謀劃，從“各自為政”到“體系共識”，形成五項社區(qū)功能體系
鹿溪智谷公園社區(qū)實現由傳統(tǒng)規(guī)劃自上而下理念傳導到社區(qū)實施層面多元共治的轉變。在落實上位規(guī)劃理念的同時達成空間體系建設共識，在體系層面協同多方主體，系統(tǒng)謀劃形成可指引實施建設的社區(qū)功能體系。
自然生態(tài)方面，拓展社區(qū)自然生態(tài)體系的服務對象，以生物視角與人群視角共同構建社區(qū)自然美好家園。保護原生自然棲息地，營造動物在城市核心區(qū)內部棲息的生境空間，以本土化、自然化手法打造城市內部的生態(tài)廊道，打造城園融合、場景多元的城市公園景觀。公共空間方面，實現從單一街道空間到無處不在的街區(qū)公共空間轉變。根據人群出行路徑建設社區(qū)綠道，形成公共空間主骨架，布局可駐足可交往的節(jié)點形成庭院廣場，增加步行通道織密公共空間網絡。商業(yè)消費方面，以激發(fā)社區(qū)商業(yè)活力氛圍為導向，在保障基本商業(yè)服務需求的同時尊重市場規(guī)律，打造三類商業(yè)業(yè)態(tài)場景。交通有序方面，從工程標準思維向人本思維轉變，營造快慢有序、各行其道的出行體驗。構建車行快速通達，慢行安全穩(wěn)靜的路網體系，打造獨立、舒適、便捷的騎行網絡。市政設施方面，以秩序化、隱蔽化、景觀化為原則，通過消隱化鄰避設施與集中并置市政箱體，使市政設施及各類箱體與街區(qū)環(huán)境相融合，對街區(qū)景觀風貌負面影響降到最低。
圖2 社區(qū)功能體系協同一張圖
（2）建設品質藍圖管控，從“工程思維”向“深度人本”轉變，形成三項管控工具
在建設實施階段，以人的切身感受為核心，構建高品質街區(qū)空間。建立起目標導向、功能優(yōu)先的街區(qū)管控圖則、街道定制斷面、街道三維模型等設計管控指引，各建設主體在統(tǒng)一的規(guī)劃藍圖上根據權屬邊界各就其位，形成一張藍圖一起干，實現街區(qū)公共空間、商業(yè)界面、慢行路徑等的一體化共建。
編制剛彈結合的街區(qū)管控圖則，分析既有建設方案，通過打破道路紅線的天然分割，協調統(tǒng)籌街道空間。以功能優(yōu)先、目標呈現為原則，根據功能體系精確落實圖則管控要素，形成各主體認可、遵循的設計指引。
制定街道定制斷面，按需配置路權空間，并為每一條街道量身定做斷面，根據綠色交通體系中街道功能選配功能模塊。劃分基礎慢行、慢行主通道及車行空間等街道功能，根據街道“快慢屬性”選配功能模塊，保障“該快的街道”車輛快速便捷通行，“該慢的街道”行人步行舒適。
建立街道三維模型指引，協調地塊業(yè)主與市政道路建設主體，共同達成建設提升事項。在明確用地建設階段基礎上，統(tǒng)籌考慮已有方案改造難度，協調建設主體，制定街道提升指引方案。通過實際方案模型表達，從綠化空間、市政街道空間、公共漫游空間、商業(yè)界面等角度形成多項實施行動提升指引。
圖3 科技港桐子路三維模型及建設指引圖
（3）社群歸屬共享共治，從“一家之言”到“百花齊放”，形成三項實施行動
鹿溪智谷公園社區(qū)以社區(qū)共治為目標，探索可推廣可復制的社區(qū)空間治理模式，以實現人民城市人民建。發(fā)動“政府、市場、居民”共同參與社區(qū)治理，讓社區(qū)自己決定“建什么、改什么、如何建”，讓居民意見實質影響到社區(qū)的規(guī)劃建設實施。
以社區(qū)文化地標定義社區(qū)的精神氣質和文化氣質，舉辦多類型設計競賽激發(fā)多元主體活力。設置社區(qū)內的城市地標節(jié)點，由功能區(qū)管委會組織，以城市文化地標為主題組織國際設計競賽，結合門戶節(jié)點組織新銳設計競賽，形成社區(qū)獨特文化標志與歸屬氣質。
精準把握居民建設訴求，制定社區(qū)項目建設清單，并探索多類型的公眾設計形式。營造社區(qū)公共環(huán)境，由街道辦、居委會組織，以社區(qū)廣場、口袋公園、過街橋、社區(qū)標志符號或雕塑設計等為主題組織全民參與的設計競賽；組織商業(yè)藝術標識競賽，由業(yè)主單位組織，以商業(yè)前廣場藝術裝置或商業(yè)LOGO設計為主題組織相關設計競賽。通過設置專業(yè)組與公眾組讓市民均可投稿參與到設計階段的概念構思，并且采用線下+線上多維度開放評選形式，讓社區(qū)市民更多參與到方案評選過程中。
精準滿足本地人群需求，以多元社區(qū)活動增強歸屬感。由社事局組織，聯合街道辦、居委會承辦，業(yè)主和居民共同成立鹿溪智谷社群聯盟，組織社區(qū)文化、美化、體育活動。針對社區(qū)藝術展廊、公園涂裝藝術設計等組織設計活動，結合鹿溪河濕地公園舉辦親子故事會、社區(qū)音樂會、露天秀場、流動劇場、公共藝術節(jié)等活動。
03 項目創(chuàng)新
鹿溪智谷公園社區(qū)規(guī)劃通過探索實施導向下的公園社區(qū)規(guī)劃實踐路徑，以期切實推動社區(qū)建設的人本化呈現，滿足人民對美好生活向往，實現“人城境業(yè)”融合共生。
鹿溪智谷公園社區(qū)規(guī)劃從“空間體系協同謀劃”、“建設品質藍圖管控”、“社群歸屬共享共治”等方面系統(tǒng)建立社區(qū)規(guī)劃建設管理全生命周期實施路徑，為搭建社區(qū)多元治理平臺，形成長效運行機制提供基礎。在社區(qū)層面達成空間體系的協同謀劃，形成社區(qū)建設共同目標；在街區(qū)層面通過一張藍圖管控，指引相關主體把控實施建設品質；在社區(qū)治理層面，通過居民參與社區(qū)治理，共建社區(qū)的精神歸屬。
